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现行法律框架下破产案件简易审的制度空间

来源:天吉澄田网 2019-07-12 05:46:13

人民网莫斯科4月3日电 (李明琪 实习生 张江平)据塔斯社报道,为帮助退休人员实现再就业,莫斯科计划在两个月内为已退休和即将退休人员开设专门就业中心。

(作者单位:浙江省高级人民法院)

人民网东京5月30日电(吴颖)重庆—日本经贸交流恳谈会29日上午在日本东京举行,重庆市委副书记、市长唐良智出席恳谈会并讲话,日中经济协会会长宗冈正二、中国驻日本大使馆经济商务公使宋耀明致辞,三菱电机特别顾问山西健一郎、三井物产董事长饭岛彰己、瑞穗金融集团董事长佐藤康博、三井住友银行董事长宫田孝一、三菱日联银行董事长园洁、阪和兴业名誉董事长北修尔、发那科董事长稻叶善治、安川电机总裁小笠原浩、以及丸红、日立制作所、野村控股、三菱商事、山九、丰田汽车、住友商事、日本电气等日本知名企业负责人作了发言。

二、破产财产处置

在徒弟李国文眼里,戎师傅不仅技术精湛,还不计名利,就像一位父亲,时时处处想着他们。他举例说:“学徒在前三年只有基本工资,挣得少,但戎师傅就怕我们不够花,每年把自己一半的工工资给了徒弟,每个徒弟年均从他那儿得到2万元。”

破产财产分配是破产清算程序的核心环节。按照企业破产法第六十一条的规定,债权人会议应当对通过破产财产的分配方案形成决议。企业破产法第一百一十三条规定了破产程序中的财产分配顺序。实践中为了推进破产案件简易审理,我们需要认真思考的问题是:对于“无产可破”或者仅有少量债务人财产、债权人数较少、债权债务关系较为清晰的破产清算案件,如果管理人制定了严格符合企业破产法第一百一十三条规定分配顺序的分配方案,在人民法院的监督(即裁定认可)之下,是否可以适当弱化债权人会议表决的环节和程序要求?法理上,完全符合法律规定的清偿顺序和比例的破产财产分配方案无须提交给债权人会议表决通过。实践中,这个思路应该也是可行的。推进这项工作,需注意三点:一是应当符合现行法律规定,即管理人可以在债权申报环节就书面征求债权人对于破产财产分配方案的意见,即如果破产财产分配方案完全按照法律规定的顺序来清偿,债权人就表决同意,这样就可以免去再专门召开一次债权人会议的程序拖累,又不违反法律规定。二是鼓励债权人灵活行使表决权的情况下,仍应当切实保障债权人的知情权。三是人民法院应当切实担负起这类简易案件破产财产分配方案合法性的监督职责。对于债权性质、数额经过债权人会议核查后无异议并经法院裁定认可的,由管理人按照法定的清偿顺序制定的破产财产分配方案,人民法院依法进行裁定认可。(王雄飞)

一、公告送达的方式

三、破产财产分配

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从法律层面来说,企业破产法并没有规定破产简易程序,但最高人民法院发布的《全国法院破产审判工作会议纪要》已经明确要求建立破产案件审理的繁简分流机制。从审判实践的角度来看,对于破产案件简易审理的制度需求日益强烈。在法律尚未修改之前,如何在现行法律框架内寻求破产案件简易审理的制度空间,是一个十分重要的课题。

土木村中的显忠祠是当年的唯一遗存。这座狭长的四合院,只有一间坐北朝南的正殿和东西两间厢房。正殿匾额上书“显忠祠”三个大字,楹联为:“故老尚余哀,兵溃不堪论往事;诸公应自慰,君存何必问微躯。”阶前几块明清石碑,字已漫漶难辨。殿内三面白墙,隐约可见墨绘的66位殉难大臣牌位。据管理祠堂的老者说,显忠祠最早修建于土木之变后第二年,几百年间多次重修,规模已大不如前。走进西厢房,墙上有户部尚书王佐、太常卿戴庆祖、御史鲍辉三人的画像,这是他们的后裔前些年来此祭奠时所留。问起那些阵亡的将士,都埋在哪里?有无标识?老者遥指一下远处:“都在这些地方呗!那么多人,埋了就算不错,都好几百年了,哪还有标识?”

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在具体讨论破产案件简易审理的程序环节之前,需要先明确破产案件的繁简分流标准,即简易破产案件的范围:一是案件的类型应限于破产清算案件,破产重整案件、和解案件因为更多的引入相关利害关系人协商机制,体现更多的意思协商和自治,应适当弱化法律的强制干预,不宜通过简易程序审理;二是案件的简易标准,应当包含债务人企业财产总额较小或者“无产可破”、债权人数较少、债权债务关系较为清晰这几个主要标准。在确定案件范围的基础上,结合企业破产法实施以来浙江法院在这方面的探索实践,笔者认为以下三个方面可以作为简易审理的重要突破点。

如何突破破产财产处置的困境,对于简易破产案件来讲,可以主要从以下两方面着手:一方面,推动在执行程序中处置财产。对于简易破产案件来讲,债权人会议表决通过破产财产处置方案的程序完全是可以并且应该简化的。在实践中突破这一法律障碍,需要发挥执行程序与破产程序的合力,做好两项配套工作:一是破产审判业务法官与执行局员额法官组成联合合议庭,在执行案件转入破产程序之前做一个前期判断,即该案系破产清算案件,没有重整可能,如果有重整可能的则不宜直接处置财产。同时,由破产业务庭的法官介入到执行程序中对后续的程序走向作出判断,也为判断结果的准确性提供了保障。二是执行环节的财产处置必须按照公开、公平、公正的方式进行。目前执行程序中处置财产已经绝大多数采用了网络司法拍卖的方式。在符合上述两点的情况下,对于符合简易审理条件的破产案件,就可以在执行程序中直接处置财产,从而大幅提升破产程序的效率。另一方面,推进破产财产网络司法拍卖。从审判实践来看,网络拍卖是建立统一、规范、竞争、有序的破产财产市场的有效路径。当然,实践中也越来越多反映出破产财产网络拍卖在拍卖主体、保证金规则、瑕疵担保等方面与执行程序网络司法拍卖的区别。主要适用于执行程序的《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》也无法满足破产财产网拍的制度需求。可以考虑在破产财产网拍和互联网优势较为突出的浙江等地先行出台破产财产网络司法拍卖的工作规程,提升破产财产网拍工作的规范化和制度化水平,也可以为制定全国层面的司法解释提供实践样本。

据了解,地铁10号线南珠桥站位于珠江道和解放南路交口西侧,沿珠江道东西向布置。此次施工将持续至2022年2月21日。为了减少施工给道路交通带来的影响,施工期间,施工区域周边道路通行方式有所调整:一是珠江道(白云山路至解放南路)段禁止通行,途径车辆、行人可绕行友谊路、梅江道、郁江道、白云山路、绥江道、潭江道、解放南路辅路等道路;二是大任庄路(与珠江道交口处)禁止通行,途径车辆、行人可绕行都江道、瑞江道、梅江道、绥江道、白云山路、潭江道、解放南路辅路等道路;三是解放南路西侧辅路(与珠江道交口以北30米至珠江道以南80米)段禁止通行,途径车辆、行人可绕行施工路段东侧相邻的南珠桥桥下新建导行路(导行路限高4.5米)。

认真解决群众信访问题

会议强调,要加快“一个融合”,推进脱贫攻坚与乡村振兴融合发展,加强扶贫重点村美丽乡村建设,深化农村人居环境综合整治,实现扶贫开发“巩固、接续、长效”。要聚焦“两个重点”,对重点区域,坚持一手抓“输血”、加强政策供给和支持保障,一手抓“造血”、加快壮大农村集体经济;对重点群体,突出加强保障性扶贫,抓好各类保障政策和救助措施的统筹衔接、整合利用,努力把社会保障的底兜住兜实兜严。要强化产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三项措施”,因地制宜培育发展规模化、品牌化特色优势产业,统筹加强医疗、教育、住房、就业等各类保障,引导全社会关心、支持、参与脱贫攻坚,着力巩固和扩大脱贫攻坚成果。要完善责任落实、扶贫创新、作风改进、考核评价“四项机制”,压紧压实四级书记抓扶贫责任,探索创新更多特色做法、特色模式、特色道路,坚决纠治扶贫领域官僚主义、形式主义等问题,进一步严明考核奖惩,教育引导广大党员干部攻坚克难、负重前进,为全面打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献。(高龑)

按照企业破产法的规定,其中涉及需要公告的主要程序环节有:公告裁定受理破产案件并告知债权人申报债权等相关事项;公告宣告破产裁定等。公告环节较多,故公告的方式、时间也成为影响破产案件审理效率的一个因素。对此,最高人民法院对于破产案件审理统一开发使用了“一网两平台”(即破产重整案件信息网、法官工作平台和管理人工作平台),并配套下发《最高人民法院关于企业破产案件信息公开的规定(试行)》。实践当中,基于目前破产重整案件信息网还处于逐步完善阶段,对于破产资产体量较大、涉及债权人数较多、分布区域较广、债权债务关系较为复杂的破产清算案件、重整案件,人民法院、管理人一般除了在破产重整案件信息网上发布公告外,还会在当地或者全国性具有影响力的纸质媒体上发布,但对于“无产可破”或者仅有少量债务人财产、债权人数较少、债权债务关系较为清晰的破产清算案件,笔者认为相关公告完全可以由破产审判法官、管理人直接通过破产重整案件信息网进行发布,以节约时间,节省成本,提高效率。

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